党的十七大号召全党全国人民要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。落实科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。在安全生产管理中，如何坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，这是我们学习贯彻党的十七大精神，必须要认真研究的一个重要问题。

一、在安全管理理念上树立以人为本

以人为本是安全管理的核心理念。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。随着国家经济发展，人民的生活水平步入小康，安全已是每个人的需要。世间人的生命是第一宝贵的。社会生产实践的主体是人，安全生产本身就是对人生命权的维护。在企业安全管理中，员工作为最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上的主观能动作用。

现代企业安全管理的理念，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命。所谓人本文化的基础也是保障员工的生存权。

而在安全管理中树立以人为本的理念，正是把重视人的生命视作企业安全管理的第一需要。树立以人为本的理念，就是要认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，时刻把职工群众生命财产的安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命。在思想上牢记“安全责任重于泰山”，只有这样，才能确保企业的安全生产。我们在多年的事故教训中也看到，企业领导的安全管理理念在安全生产中往往是决定性的因素，直接决定安全生产的具体过程和结果。安全意识薄弱，安全文化素质低下，必然导致安全投入不足，安全措施不力，安全事故频发。如在今年10月份莆田某鞋厂发生的火灾事故，企业主明明知道 “三合一”厂房存在严重事故隐患，明明知道国家三令五申严格禁止使用“三合一”厂房，但仍然把工厂一楼当作生产车间，把二楼当作仓库，三楼作为员工宿舍，导致一楼车间发生火灾时，三楼工人无处逃生，造成数十人伤亡的特大事故。这就是安全管理理念淡薄酿成的恶果，教训十分惨痛。

二、在安全管理措施上落实以人为本

安全管理技术措施是实现安全生产的技术保障。以人为本管理就是注重劳动者的劳动条件的改善，职业疾病的防治，生产环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保人员安全的各项措施的落 实。

在安全管理措施上落实以人为本，首先要运用科学方法，积极开展安全评价，认真查找企业安全生产中的薄弱环节，为治理事故隐患提供依据。福建省劳动保护科学研究所多年来致力于企业安全评价方面的科学研究，取得重要成果，为全省的许多企业做了“综合安全治理评估”预评估。“生产线的扩改建评价”等安全评价工作，帮助企业查找出一大批事故隐患，并为其提供技术防范的方案，为全省企业的安全生产起到了保驾护航的作用，受到企业的好评。

在安全管理措施上落实以人为本，其次要依靠技术进步，采取先进的技术措施来防止事故的发生。这一点随着科学技术的发展，越来越被许多事实证明是实现安全生产的最有效途径。比如，通过光电控制技术，实现冲床安全生产，把断指事故降低到最小程度。又如，运用信息技术，实现炼钢生产自动化，从根本上杜绝了工伤事故的发生。

在安全管理措施上落实以人为本，最重要是要舍得投入。采取先进的技术措施必然涉及到经费投入，在安全投入问题上，不少企业存在片面看法，认为只要增加安全投入就增加了企业成本，减少了收入和利润。这种看法是错误的。安全生产与经济效益表面上看是对立的，实际上它们的最终目标是一致的。要实现安全生产就必须增加安全投入，增加了安全投入就能保证生产的正常和连续的进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故和职业病，而这个结果是企业持续生产，保证正常效益取得的必要条件。所以我们应该正确认识安全与效益的辨证关系，在安全生产上舍得投入，保证生产的正常进行和职工的生命安全。

三、在安全管理制度上体现以人为本

规章制度是企业内部的行为规范，在特定的范围内具有强制性和约束力。安全管理制度是企业管理制度的重要组成部分，依法从严管理是保护人的重要手段。首先要建立健全安全生产责任制。企业法人代表是安全生产的第一责任人。做到一级抓一级，一级对一级负责。横向到边，纵向到底，不留死角，不出现盲点和空白点。《安全生产法》的颁布实施为我们落实安全生产责任制提供了法律保障，并在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓烈氛围。落实在于细节、细节决定成效。依法从严管理，实现观念上的转变，从人治转变为法制，用法律和制度来约束和规范人们的行为，养成习惯于在各项管理制度下规范工作。其次要完善规章制度，并抓好贯彻落实工作。在贯彻落实《安全生产法》的过程中，要结合企业的实际情况，周密考虑生产的各个环节和各种需要，制定安全管理方面的规章制度，并不断完善。要从制度入手，做好预防工作。 在规章制度的贯彻落实方面，要加强宣传教育，提高全员的安全意识，使全体职工自觉严格执行安全操作规程和规章制度。要努力做到管理工作人性化、情感化，使职工理解安全管理的出发点，心悦诚服地主动配合做好安全工作，从“要我安全”向“我要安全”转变。第三要建立激励制约机制，在完善各项规章制度、坚持落实各级安全生产责任制的基础上，建立安全生产的自我约束和激励机制。在奖惩兑现方面，不仅兑现安全生产责任制的奖惩，还应当对一线职工中的坚持按章操作的典型给予奖励，对发现的违章操作者给予处罚，从而增强大家的责任心，调动大家的积极性